广安观潮丨做深做实对“一把手”的监督

中央纪委国家监委网站 兰琳宗

　　“全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员94.3万人次，处分县处级以上‘一把手’7581人。”十九届中央纪委六次全会工作报告公布的这组数据，反映出过去一年纪检监察机关强化对“一把手”和领导班子日常监督的有力实践，也彰显了持之以恒紧盯“关键少数”、加强对“一把手”监督的坚定决心。

　　加强对“一把手”和领导班子的监督，是监督的重点也是难点。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。十九届中央纪委六次全会工作报告对“紧盯‘关键少数’，加强对‘一把手’和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督”作出明确部署。各级纪检监察机关要深入贯彻落实六次全会精神，贯彻执行好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，持续破解“一把手”监督难题。

　　切实扛起监督职责，敢于善于监督“一把手”。纪委监委要准确把握双重领导体制中的“接受领导”和“同级监督”的辩证关系，既要自觉接受同级党委领导，又要履行好监督职责，以党性立身做事，坚持原则，较真碰硬。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对纪委监委、纪委书记的监督履职作出一系列具体规定，要用好落实好。强化政治监督，督促同级党委“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，对发现“一把手”的问题，及时提出意见，纠正不力或者存在重要问题的，及时向上级报告。

　　强化日常监督，做实对“一把手”的监督谈话。对“一把手”和领导班子的监督，自上而下的监督最管用最有效。“一把手”表现怎么样、有没有什么反映，上级“一把手”和同级领导班子成员最清楚。纪委监委要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促其对下级党组织主要负责人平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。同时，上一级纪委书记要定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等。日常监督谈话不能泛泛而谈、避重就轻，不能以工作意见代替批评意见，更不能对廉洁自律问题“睁一只眼闭一只眼”，作一些无关痛痒的“温馨提醒”。要让监督“长牙”“带电”，带着问题、带着反映对下级“一把手”进行监督谈话，发现苗头性问题就敲响警钟、红脸出汗，对在犯错误边缘的干部，及时拉上一把，真正做到严管厚爱。

　　保持高压态势，从严查处“一把手”违纪违法问题。去年全国纪检监察机关处分县处级以上“一把手”7581人，同比增长近三成，充分说明严的主基调始终如一。纪检监察机关要处理好日常监督和执纪执法的关系，既做好日常监督，最大限度防止一般性轻微问题发展成违纪违法问题，也要严字当头、一严到底，对“一把手”和领导班子的违纪违法问题坚持零容忍，发现一起查处一起，果断处理处分，保持刚性执纪执法，为做实日常监督提供强大后盾。要做好以案促改促治，以案促监督，深入研判案发地方、单位的政治生态，分析案件暴露出的问题，特别是监督方面的问题，及时补上制度漏洞、监督短板，多措并举、贯通联动，不断推动对“一把手”和领导班子的监督实起来严起来。