中共阳谷县商务和投资促进局党组关于十三届县委第十二轮巡察暨优化营商环境 专项巡察整改进展情况的通报

       根据县委统一部署，2020年4月21日至5月14日，县委第二巡察组对阳谷县商务和投资促进局党组开展了优化营商环境专项巡察。9月7日，县委第二巡察组向县商务投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、巡察反馈问题整改落实情况

       （一）聚焦政治站位方面

       1.关于“需要进一步发挥党的领导核心作用”的问题。把“学懂弄通做实”的要求作为机关政治理论学习的基本目标，持续强化政治理论学习，着力在原原本本学、深入系统学、理论联系实际学上下功夫。一是深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实好中央和省市县的决策部署，进一步加强政治理论学习，从根本上坚定理想信念。二是党员干部尤其是领导干部要从自身做起，认真改进工作作风，加强学习、积累思考、亲力亲为，提高从政水平和能力。三是认真贯彻落实全县干部作风整顿工作部署要求，进一步巩固拓展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全局范围内扎实开展干部作风整顿工作，扎实开展学习、调研、整改等各个环节。以“三遍访”为契机，通过《商务工作简报》、政务公开等多种渠道强化营商环境政策宣传；通过理论中心组、支部党员大会、党员自学等加强对营商环境方面政策理论的学习。

       2.关于“落实上级方针政策不严不实,制度执行走形式、搞变通,行动迟缓”的问题。一是严把责任落实,强化责任意识,对标权责清单,严格按照权责清单、三定方案履职尽责，维护市场健康发展不留死角。二是不断提高思想认识、增强行动自觉，积极主动地把上级精神落到实处。严格落实“三定”规定，完善工作领导机制，着力理顺关系、优化结构、提高效能。

       3.关于“双随机一公开”政策落实不力的问题。不断完善“双随机、一公开”工作机制，建立健全抽查对象名录库、执法检查人员名录库和抽查计划；会同有关部门做好“互联网+监管”平台的有效对接,推进行政检查、行政处罚网上运行;统筹安排商务和投资促进领域内部随机抽查,主动发起或参与市直部门在市场监管领域联合抽查,以事实为依据,以法律为准绳,推进公正执法,强化结果的公示、公开和运用。2020年共开展“双随机、一公开”执法检查5次。

       4.关于“三重一大”、民主集中制执行不到位的问题。通过强化学习教育，提高领导班子成员集体决策意识，切实提高对“三重一大”重要性的认识。严格决策程序,不断完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序，由领导班子成员按分工和职责组织实施。规范专项资金申报、拨付程序，凡专项资金必须通过党组会议研究讨论后，编制会议记录。

       5.关于“行政执法不作为,履职不到位”的问题。一是进一步提高认识，统一思想，深刻认识加强维护市场营商环境的重要性和紧迫性，不断强化商务执法检查，理顺商务职责范围。二是严把责任落实,对标权责清单,维护市场健康发展不留死角。强化责任意识,严格按照权责清单、三定方案履职尽责。

       6.关于帮包企业不到位,打造“亲”“清”政商关系浮在表面的问题。一是帮包人员每年不少于四次深入到帮包企业实地调研；二是赴企业调研时，听取有关人员情况介绍,及时了解企业的所需所求，并留下影像资料备查，并建立帮包企业台账。三是及时了解境外企业的生产经营情况并按照要求形成统计报表。

       7.关于“部分商务市场秩序监管失位,推动行业健康发展意识薄弱”的问题。一是加强业务知识学习，针对政策文件深刻剖析，并结合实际工作中遇到的疑点、难点进行讨论，不断提高党员干部素质和业务水平。二是按照商务部《单用途商业预付卡管理办法》规定，对其他发行出售预付卡的企业进行调研后，将符合办法规定的企业法人纳入管理。三是各职能部门建立联动配合机制，形成专项整治合力，强化市场监管措施，加强日常监管，确保二手车市场规范发展。四是加强成品油监管，做好加油站年审工作。通过查询国家企业信用信息公示系统和相关单位的反馈，作为加油站是否存在违法行为凭证。同时，考虑相关违法加油站是否已受到处罚且是否在期限内已完成整改，和满足全县人民群众消费需求、年审材料上报情况等因素，再给予是否予以年审通过。

       （二）聚焦权力运行和责任落实方面

       8.关于“责任落实不到位,协调各方不力”的问题。不断提高责任意识，积极主动开展各项工作，摆脱“等”、“靠”思想，履职尽责。在下一步的工作中，我局主动联系配合相关部门，指导城市商业网点规划和推进农产品流通体系建设工作，按照上级要求，完成相关任务。

       9.关于“专项资金闲置,拨付延迟,分配不公,使用效能低”的问题。不断提高政治站位，规范财政专项资金分配、管理、使用，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，严格执行财经纪律，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。同时，建立健全专项资金使用管理制度。

       10.关于“执行财经纪律、制度不到位,存在廉政风险”的问题。一是加强会计人员的培训，要求全体会计人员，一方面要坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平;另一方面要学业务、学技能，掌握专业知识，提高会计人员的整体素质。二是严格财务制度，完善固定资产管理制度，加强对资产构建、处置的检查监督，完善管理办法。三是严格落实《公车使用管理规定》，规范公务出行各项费用的报销手续。

       11.关于“会计核算基础薄弱,记账不规范”的问题。一是提高思想认识，理顺财务、账务处理流程。二是强化财务人员专业知识培训，要求财务人员，掌握财务制度，查找问题，认真反思，使财务工作做到精、准、细、严。三是进一步加强会计基础工作，严格报销手续，规范记账流程，按照规定由财务、分管领导、一把手分别审核签字，准确、完整将支出按规定及时入账。

       （三）聚焦作风效能方面

       12.关于“在维护法治化营商环境方面存在形式主义,不作为”的问题。现12312商务举报投诉服务热线已整合到12345热线。为进一步密切联系群众，畅通群众诉求表达渠道，有效提升服务能力，根据县政府要求，我局成立并及时调整了市民热线工作领导小组，安排专人负责热线的收单、转办、回复、督促落实，确保市民热线工作高效有序推进，及时解决人民群众困难。

        13.关于“工作作风不实,落实上级政策不精准”的问题。以干部作风整顿活动为契机，全局上下开展自查自纠，认真对照查摆，自下而上建立作风问题自查清单，扎实开展整改。全局党员干部，尤其是领导班子成员不断提高思想认识，将扶贫工作作为重要工作来抓，召开专门会议分析研究，制定具体措施将工作抓实抓细。在今后的电商培训工作中，将制定详细的实施方案，明确责任人，落实责任，严格按照文件要求组织培训。

       （四）聚焦组织建设方面

       14.关于“党建引领作用不突出,落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是严格按照县委要求，认真对待考核反馈意见，狠抓整改落实，确保整改实效，真正拉长长板、补齐短板，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，旗帜鲜明地讲政治，严肃认真开展党内政治生活，在更加注重预防和制度建设上下功夫，注重教育、规范权力、突出重点、加快推进党风廉政责任制和惩防体系建设，提升全面从严治党水平。二是强化局党风廉政建设，进一步强化提醒谈话、廉政谈话的作用，及时了解分管科室各位同志的思想动向。综合运用“四种形态”，用足用活第一种形态，加强日常管理和监督，坚持早发现、早处置、早预防，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、批评、纠正。

       15.关于“党内政治生活不严肃,为完成规定动作生搬硬套”的问题。一是认真学习有关组织生活的党内文件精神，进一步坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态。二是严肃民主生活会、组织生活会等政治生活,深入开展调查研究、广泛听取意见建议、认真开展谈心谈话，严格要求各领导干部如实撰写党性分析材料，增强批评与自我批评的深度，力求见人见事见思想。

       16.关于“党建学习不重视,内容不全”的问题。一是强化基础党员教育，提高党性觉悟，坚定理想信念。二是严格党员管理，强化党员干部政治思想教育，提高政治站位，强化政治理论学习。建立健全党员学习制度，严格落实“三会一课”等，加强日常监督管理。三是抓好党员领导干部队伍建设这个关键，充分发挥好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，加强党员队伍教育管理，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。

       17.关于“组织建设推进不规范,支部换届选举程序不合规”的问题。一是在优化组织设置中推进加强和推进党支部标准化、规范化建设，加强党的组织体系建设。坚持稳定性与灵活性相统一原则，科学设立党支部委员会，合理划分党小组。经支部请示，局党组研究，成立三个党小组，组织开展党员学习等党组织活动。二是严格按照支部换届程序进行请示、选举等，进一步加强党支部档案存放工作。

       18.关于“机关党建意识薄弱,党员积分等制度执行不严格”的问题。一是要全面认识、深刻把握加强政治建设的重要性，牢牢把握好自觉坚持党的领导、切实维护党中央的权威这一政治方向，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是落实好“党员活动日”制度，增强每一名党员角色意识和政治担当，进一步加强党支部建设和党员的管理教育，全面提升党建工作制度化、规范化水平。三是认真坚持“三会一课”制度，不断加强党支部建设，提高政治站位，确保局支部政治生活规范有序。在严格落实组织生活制度中推进党支部标准化、规范化建设，有针对性地解决党员思想和现实问题。四是强化党员管理，不断加强党的基层组织建设。把开展党员积分制管理工作，作为落实全面从严治党要求的重要内容，作为加强党员日常教育管理的重要手段，切实提高思想认识，加强组织领导，狠抓贯彻落实，确保取得实效。

       19.关于“单位自身建设问题突出,选人用人方面存在薄弱环节”的问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部，确保局各项工作协调开展。不断拓宽干部选拔视野，实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能。结合岗位需要和干部专业特长，适时调整中层干部岗位。

       （五）聚焦对标创建方面

       20.关于“履职不到位,新时期商务工作开拓创新不足”的问题。一是进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，在实际工作中边实践、边探索、边总结，学习先进县市的先进经验，不断改进工作方法，优化服务方式，推进各项商务工作不断向前发展。二是在做好《商务工作简报》的基础上，创新宣传方式，多渠道宣传商务政策和信息。

       二、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

       通过全面整改，进一步强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

        （一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。
 

        （二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

       （三）严明党的政治纪律和政治规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

       （四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话6212591；邮政信箱：阳谷县振兴街县政府415室；电子邮箱：ygxswhtzcjj@163.com。

 

中共阳谷县商务和投资促进局党组

2021年1月20日