中共阳谷县市政园林公用事业服务中心党组关于十三届县委第十二轮巡察暨优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报

       根据县委统一部署，2020年5月22日至2020年7月3日，县委第七巡察组对市政中心开展了常规巡察。2020年9月7日，县委巡察组向市政中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       县委巡察组反馈意见中指出市政中心存在4个方面15项31条问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。反馈的问题客观中肯、一针见血，市政中心党组诚恳接受，并坚持高标准、严要求抓好整改落实。

       （一）统一思想认识。巡察情况反馈会后，市政中心党组立即召开了落实县委巡察反馈意见整改工作部署会，研究制定了《阳谷县市政园林公用事业服务中心巡察整改工作方案》，对整改工作作出全面部署，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、各科室负责人协助抓的工作机制，确保扎实做好巡视整改工作。

       （二）建立整改台账。市政中心党组先后召集责任科室召开5次专题会议研究部署整改落实工作，认真分析查找原因，针对反馈问题，建立整改台账，进一步细化整改责任和措施，各司其职、各负其责，确保压实到岗、传递到人。

        （三）强化督导调度。坚持把问题整改作为首要任务、重点工作，严格按照整改台账和时限要求，对问题整改进行逐项调度，通过听取责任科室汇报，召开整改推进会、安排督查科室实地检查等方式，全面了解掌握整改进展情况，保证整改进度和整改成效。

       （四）狠抓长效落实。坚持久久为功，既把县委巡察反馈问题整改到位，又形成有效管用的长效机制。对已经整改的组织检查巩固成效；对长期整改的定期督查，避免问题反复发生。同时以这次巡察整改为契机，举一反三，不断提高发现问题、解决问题的能力，不断巩固拓展整改成果。

       二、整改落实情况

       （一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

       1、关于政治站位不高，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决不深入问题。

       （1）坚持“多渠道”学习。灵活运用理论中心组学习、“三会一课”等方式，举办专题培训班集体学习、集中学习与自学相结合方式，组织党员干部结合工作实际开展学习和讨论，做到入脑入心、弄通做实；

       （2）坚持“有计划”学习。认真制定并严格落实各项学习计划，党组班子、支部班子起好表率作用，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误，做到有时间、有计划、有记录、有笔记、有成果；

       （3）坚持“深融合”学习。将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好。结合党员活动日、党员“双报到”、“庆七一”、垃圾分类等活动，成立党员志愿者服务队，增强队伍凝聚力。

       2、关于党组织核心作用发挥不够充分，履行职能职责不到位问题。

       （1）压紧压实工作责任。对《政府工作报告》重点工作任务召开会议研究部署、明确到具体科室，强化监督考核，确保高质量高标准如期完成；谷山北路建设因土地、资金未落实诸多因素而未开工，该项施工范围超出我单位管理范围，政府已经协调该路建设事宜；清河路、谷山公园二期工程已经完工。

       （2）强化工程施工管理。针对对秋冬季重污染天气等影响施工进度的情况提前做出应对，合理安排施工计划，制定相应的工期延误处罚方案，保证工程在工期内顺利完工。对计划建设工程提前进行招标，保障工程在合适的季节进行施工。目前谷山公园建设、华山路已全部完工，施工单位已准备资料进行验收。

       （3）提高设施管养水平。坚持“群众的事就是天大的事”的理念，从巡、养、管、防入手，积极完成对城区所有道路路口及易损路面进行重点填补或重新修缮工作，坚持绿化常态化管理，严格修剪、浇水、药物喷洒及缺失苗木补植等管护标准，每月进行量化考核评比，确保城区市政基础设施完好率在90%以上。通过现场会商研判，确定“雨污分流、划片处置、增设泵站、就近入河”的标本兼治方案。铺设地表排水沟或地下雨水管道，增设2处加压雨水泵站，有效解决雨季道路积水问题。

       （4）加大政策学习宣传。严格落实《阳谷县冬季清洁取暖运行补贴暂行办法》相关规定，及时向上级申请各年度的运行补贴，并加强了运行补贴的发放管理，对财务、业务管理科室进行了强化培训和上级文件精神的再学习；积极协调督促各办事处加大宣传力度，充分利用村级广播、入户问暖、电视、条幅、传单、微信等形式和平台进行宣传清洁取暖和补贴政策，使居民更充分地了解冬季清洁取暖改造和补贴政策，打消顾虑放心使用，确保取暖设备能够正常运行。

       3、关于“三会一课”制度落实不到位问题。

       明确党组织一把手抓党建工作职责，增强“第一责任人”意识，规范党内组织生活，强化各项制度落实；组织支部委员召开机关党建培训会，对“三会一课”的记录详细培训，并组织党员干部结合工作实际开展学习和讨论；目前已按时召开党支部委员党建工作培训会议，具体到写会议记录的格式、内容等，并不定期对各党支部党建工作和各项活动的开展进行检查和督导。

       4、关于党风廉政建设责任制落实不到位问题。

       （1）制定全面从严治党年度计划。每月研究一次党风廉政建设工作作为全面从严治党工作主要的一项工作，继续狠抓党风廉政教育、不断提高党员干部拒腐防变能力，充分发挥廉政教育在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，努力开展全方位党风廉政教育。目前会议记录工作已重新明确到人，统一规范完善记录内容。

       （2）完善制定谈心谈话方案。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间、党组主要负责人与领导班子成员、下属科室负责同志至少开展1次履职谈话和1次廉政谈话，其他科级干部与分管科室人员提醒谈话至少开展1次。增强谈心谈话的真实性、实效性，营造良好的舆论氛围，促进“谈心谈话”活动有效开展。

       5、关于“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实问题。

       （1）强化学习笔记要求。召开专题培训会，发挥支部委员表率作用，对全体党员书写学习笔记提出明确要求，写全学习笔记的要素等，建立完善党员学习制度，坚持集中学与自学相结合的灵活学习机制，加强不定期督查，每月不定期抽查一次支部在职党员的学习笔记。

       （2）规范“三会一课”制度。对党员召开了机关党建建设工作培训，对“三会一课”记录做了重点培训；不定期对各党支部党建工作和各项活动的开展进行检查和督导督查内容包括会议记录、党员笔记、活动记录等。

       6、关于对“大学习、大调研、大改进”工作重视程度不高问题。

       （1）提高认识。进一步明确了专人具体负责全部会议记录的记录工作，从“抓学习、抓作风、抓落实”三个方面做好当前工作，营造担当作为、干事创业的鲜明导向和良好环境，有序做好市政建设各项工作的开展。

       （2）严把审核关。中心党组对研讨材料抄袭现象高度重视，要求各支部严格审核、把关党建材料，要求充分发挥支部班子的引领、示范、把关作用，坚决遏制不良文风，杜绝抄袭问题发生，目前已全部整改完成。

       （二）关于落实全面从严治党战略部署方面            

       7、关于党组织对财经制度落实乏力，廉洁风险突出问题。

       （1）加强财经政策学习。加强学习培训，对从事采购事项经办人员强化学习了《政府采购》有关规定，组织财务人员认真学习《会计法》、《政府会计制度》和《现金管理条例》，积极参加上级部门组织的业务培训，提高经办人员业务水平和执行能力，在报销票据时严格审核票据，看是否开具正规发票，坚决杜绝了应开未开发票此种情况出现。

       （2）严格财务管理程序。加强工程和财务管理，规范验收程序，要求工程管理必须履行审计结算程序。严肃财务纪律，严格审核审批手续，没有工程决算审计报告的一律不予付款，杜绝了挂账现象。

       （3）健全财务管理制度，进一步规范财务支出程序，强化责任落实，规范操作，堵塞制度上的漏洞，严格审核原始票据及付款凭证，确保每一笔账都合规严格报销审批手续，坚决杜绝了支出无明细审批现象。
                                                         
       8、关于未严格执行公务用车管理制度问题。

       进一步细化完善《公务车辆管理制度》，并在工作中加强日常管理，严格执行公车使用审批制度，认真做好出行时间、使用事由、使用人、目的地、起始里程的登记详细明确、每一道程序都有分管领导签字批准，确保制定落实到位，杜绝公车私用、违规使用公车。

       9、关于存在预算编制不完整、超预算支出、无预算支出等问题。

       加强预算编制学习。积极参加财局的预算编制培训，深刻领悟编制要求，确保单位的实际支出严格按照预算执行要求编制到预算中。在2020年切实按照财局要求严格预算编制，履行好主体责任，严格按政策要求和实际需要安排资金，将上年结余列入了预算编制，做到应编尽编，完整真实反映单位支出情况，确保预算编制的质量。

       （三）落实新时代党的组织路线方面

       10、关于管党治党的主体责任落实不力，党建工作抓而不实问题。

       （1）强化党员教育管理。严格落实《党章》要求和党费收缴有关规定，增强党员组织观念和纪律观念，督促全体党员认真履行交纳党费的应尽义务，确保按时足额收缴党费，指定专人管理，建立专账，运用电子表格输入，避免在书面上的计算错误，进一步健全了党费收缴监督检查机制。

       （2）严格发展党员程序。积极参加县直机关工委培训班，认真学习机关党员发展相关知识，严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》相关规定，坚持发展党员标准，认真履行发展党员程序。

       （3）提高党务工作能力。加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员等党务工作，切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。

       11、关于党内政治生活不严肃问题。

       （1）认真抓好学习教育。在思想上重视起来，系统学习《中国共产党党内政治生活若干规定》主要内容，增强政治纪律、政治规矩，全面领会落实召开好党内政治生活的重要性，努力推动全面从严治党在中心抓常抓长，贯彻落实到每一位党员干部思想深处；

       （2）严肃规范党内政治生活。坚持政治学习教育，形成常态化，按照规范的程序、严格的标准召开组织生活会，开展民主评议党员工作，使党内政治生活真正严肃起来，真正达到“红脸、出汗”效果。不定期对各党支部党建工作和党员笔记材料等开展进行检查和督导，严格要求民主生活会和组织生活会的质量。

       12、关于工作纪律散漫，考勤制度落实不到位问题。

       严格执行考勤管理制度，采取考勤机签到、不定期查岗等形式，加强监督检查，每周安排一名班子成员带班，负责本周考勤考核工作，对每周的考勤考核情况进行通报公示；严格执行奖惩制度。通过约谈、通报等方式对无故迟到早退及断岗、脱岗、空岗等人员进行严肃处理及电子屏曝光，对干部职工的考勤考核情况作为个人年度考核的依据并与年终评先评优挂钩，纳入年度岗位目标考核。

       （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

       13、关于巡察整改主体责任落实不够到位问题。

       提高政治站位，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任，强化“一把手”责任担当，落实好党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”工作职责；强化协调联动，分管领导、责任科室要积极配合，加强沟通，相互支持，形成齐抓共管局面；强化日常监督，严格把关全面掌握各科室廉政建设情况。

       14、关于部分问题常态化长效化整改落实不够到位问题。

       深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，全面提高党员干部的“不能腐、不想腐、不敢腐”的思想意识，正确行使权力、严格依法监管、公正廉洁理念的自我约束机制；加强班子建设和干部队伍建设，坚持中心组学习制度和单位学习制度，认真落实学习计划，加强学习培训，提高队伍整体素质；

       加强干部职工队伍政治思想教育，努力提高干部职工思想政治觉悟；认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，严格落实个人重大事项报告制度，严格落实民主生活会制度，定期开展批评与自我批评；加强内部制度建设，严格决策程序和办事程序，凡“三重一大”事项均实行民主决策、共同签署确认，防范财政漏洞发生，预防腐败行为发生。

       三、今后整改工作打算

　　经过集中整改，目前整改工作取得了阶段性成效，但与县委要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。下一步，市政中心将继续落实好县委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，采取更加有力的举措，从严从实抓好巡察反馈意见整改。

       （一）以“实干”全面完成整改任务。坚持整改落实力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经取得阶段性成效的整改事项，加强监督检查，适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改落实；对需要长期坚持的整改工作，紧盯不放松，驰而不息强化跟踪落实，确保问题清零见底。

       （二）以“治本”全面巩固整改成果。坚持以此次巡察整改为契机，更加注重治本和预防，将巡察整改与长效管理制度建设相结合，巩固提升巡察整改成效。针对巡察反馈的问题，进一步强化权力制约和制度规范，不断完善工作推进机制、督查通报机制、考核激励机制和长效管理机制，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

       （三）以“从严”全面落实主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，严格落实党委主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成长管长严的工作氛围。把巡察整改与市政工作结合起来，真正把领导班子建设、干部队伍建设和作风效能建设各项要求落到实处，努力开创市政行业高质量发展新局面。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6261116；邮政信箱（通讯地址）山东省阳谷县华山路北首；电子邮箱ygszgysy@126.com。

 

2021年1月20日