根据县委统一安排，2024年2月5日至2月29日，县委第五巡察组对共青团阳谷县委开展了巡察。6月4日，县委巡察组向共青团阳谷县委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县委第五巡察组反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委县委工作安排方面
1.学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神以及相关文件精神不够深入。
（1）贯彻落实党的二十大精神有差距。2022年阳谷县委制定《中共阳谷县关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》，团县委仅停留在学习层面，对党的二十大关于“有效发挥桥梁纽带作用”的要求与推进“深化共青团改革”重点任务未制定具体贯彻落实措施。
整改结果：已完成，长期坚持。
整改落实情况：团县委实施了优秀青年人才引进计划，组织了高校专场招聘会、千名学子看家乡、青年人才座谈会、“职引未来筑梦青春”招聘会等招引对接活动，提供实习岗位2300个、开展了青年学子新春座谈会、青春嗨“Go”季、“五四”青年人才联谊会、“有YOUNG青年 向阳而来”首届青年音乐“汇”、青少年公益观影等活动80余场。
（2）学习研究不全面。2019年—2022年习近平总书记6次在中青年干部培训班开班仪式上发表的重要讲话，本支部仅在2020年中心理论组学习一次；团县委领导班子对习近平总书记2020年5月“五四寄语”、8月致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信、2022年4月在人民大学考察讲话精神等重要论述均未进行学习。
整改结果：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是将未学习的习近平总书记重要讲话精神分别于6月21日党支部大会、6月、7月和8月主题党日活动进行补学。二是坚持落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对山东工作的重要指示批示要求等重要内容，第一时间组织传达学习，列为班子会议、党支部集中学习、“三会一课”的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。
2.引领青年的凝聚作用存在短板。
（1）发挥团组织的领导力不足。团县委全体会议未按规定召开，团委委员候补不及时。2019年至2023年共召开3次全体委员会议，不符合团章每年至少举行一次的规定。开会时未总结、部署重要工作，仅涉及研究选举工作。2019年团县委委员31名，目前仅剩12名，未在候补委员中及时选举候补。
整改结果：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是目前我县18个乡镇街道、3个县直单位和31所学校已完成团组织换届，已于2024年11月召开中国共产主义青年团阳谷县第十六次代表大会。二是换届工作完成后将按照团章规定每年至少举行一次全体委员会议，开会时总结、部署重要工作，对因工作变动等原因调离团青工作岗位的团委委员在候补委员中及时选举补充。
（2）基层团组织覆盖率不足。团县委推动团组织覆盖拓展力度不够，县域内规模以上企业建团率未达到90%以上。全县206家规模以上企业，截至巡察68家建立了团组织，覆盖率仅33%，与团中央的“县域内规模以上企业建团率达到90%以上”要求差距较大。
整改结果：已完成
整改落实情况：按照“对满足3个及以上团员人数的成立团支部；团员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合团支部”的要求对我县企业开展摸排，现已成立团支部的规上企业202个，县域内规模以上企业建团率98%。
（3）推进“青年之家”建设不力。团县委对青年之家重视程度不够，未建立规章制度，仅依靠系统平台统计数据，对活动开展缺乏监督措施，2019年至2020年间全县共有20个青年之家，未开展活动的分别有14个、17个，占比分别为70%、85%，开展活动的也仅有1至2次，与“平均一个青年之家开展活动每月1次”规定落实相差较大。
整改结果：已完成
整改落实情况：建立了《青年之家管理办法》，加强对“青年之家云平台”管理力度，按照《青年之家管理办法》保障每个青年之家每月开展并录入活动1次以上。
（4）新媒体宣传力度不够。充分利用网络舆论阵地意识不强，目前团县委仅开通了微信公众号，未主动入驻其他下载量较多的网络新媒体平台。抖音、哔哩哔哩、小红书等青年喜闻乐见的媒体未入驻，将网络作为凝聚、服务青年的平台用力不足。
整改结果：已完成
整改落实情况：现已入驻视频号、抖音、快手等青年群体喜闻乐见的平台，同时将新媒体平台作为凝聚、服务青年的平台。结合团县委工作发布相关内容，对相关工作进行宣传，并积极转载正能量内容，借助新媒体平台对青年、青少年进行思想引领。
3.倡导青年的组织力度发挥不足。
（1）统筹谋划基层团组织意识不够。团县委对基层团组织“一盘棋”思想树立不牢，缺乏有计划、分批次的调度指导，导致换届选举组织力弱化。全县基层团组织现有1414个，截至巡察仅有32个团组织进行了换届选举，未换届率高达97.7%，不符合“中学（中职）团委每届任期3至5年，机关基层团委每届任期2年或者3年”的要求。
整改结果：已完成
整改落实情况：有计划、分批次地调度指导乡镇（街道）、县直部门、学校等基层团组织换届工作。对全县各基层团组织换届工作进行专题部署，健全组织领导，理清工作思路，倒排工作时间，稳步有序指导各基层团组织换届工作开展。目前18个乡镇（街道）、2个县直部门，33个学校已完成换届工作。
（2）推动落实青年工作联席联络员会议职责不到位。团县委在联席会议的开展推进上迟缓，未建立对实施情况的监测评估等机制，存在未按要求发挥承上启下、联络各方的中枢作用，服务青年的运行机制不完善，履行协调、督促职责不到位。如团县委未组织召开过联络员会议，团县委直至2022年才首次召集开展联席会议（2019年上级要求县级建立青年工作联席会议制度）。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是严格按照青年工作领导小组会议制度规定，于7月10日下午，在阳谷县青少年宫会议室召开县青年工作领导小组联络员会议。二是建立了各成员单位关于本单位青年工作、政策制定等方面的台账，并就当前青年工作中的重点难点问题，及时解决。
（3）“推优”工作基础未夯实。团县委未将推优工作纳入年度计划，未专题研究讨论推优工作，指引优秀团员向党靠拢的看齐意识不强。如2019年以来，团县委只掌握3名团员的推优入党材料，其中1人推优时年龄已超过28周岁，1人提交入党申请书不满半年即推荐为入党积极分子。
整改结果：已完成
整改落实情况：已将推优工作纳入年度计划，已开展专题研究讨论推优工作，推动各级团组织主动向同级党委推荐优秀团员，指引优秀团员向党靠拢的看齐意识，落实推优入党工作要求。现已下发推优工作台账。
4.服务青年的桥梁作用发挥不明显。
（1）乡村好青年提升试点创建工作发挥作用不明显。村村都有好青年工作流于形式，仅满足于完成4次遍访、3次观摩，没有从试点县的高度开展创新性工作；对于自身承担的好青年整县提升试点工作领导小组办公室职责履职不到位，未发挥好各联席单位作用，未开展单位协同配合的各类培训、帮扶；乡村好青年联盟发挥作用不明显，没有实现抱团发展。
整改结果：已完成
整改落实情况：提升乡村好青年提升试点创建工作作用发挥。一是依托好青年整县提升试点工作领导小组资源及好青年优质资源，对好青年开展多方面教育培训；结合我县“青年夜校”项目，对省市县乡村青年争取最低5折的政策优惠。二是承担起好青年整县提升试点工作领导小组办公室职责，与各联系单位开展单位协同配合的培训班。三是提升乡村好青年联盟作用发挥，建立行业青年联盟，组织好青年开展多样活动。
（2）推动基层团委服务不力。按照2022年改革要求，团县委应于2023年6月前形成不少于1个标志性服务项目，截至巡察仍未完成。
整改结果：已完成
整改落实情况：截至目前，团县委募资并建设完成339间希望小屋，完成了上半场的建设任务。下半场志愿服务团县委立足实效在“日常”，着力保障“质量”。为确保小屋使用功能，团县委寒暑假开展希望小屋遍访工作。乡镇（街道）团委组织本乡镇的青工委委员、乡村好青年、青联委员、青鸟学子、志愿者查看小屋使用情况，冬季重点对小屋冬季取暖、用电安全等进行认真排查，对出现用电不安全的问题，立即整改，确保小屋住得安心，并送去衣服、鞋子等冬日爱心礼包，帮助希望小屋主人温暖过冬。夏季围绕防溺水安全教育、普法宣传和自护教育等，为青少年普及安全自护知识，增强受助儿童的法治意识，提高他们的自我防护能力。
（3）指导基层团组织落实“三会两制一课”不力。经谈话了解，团县委未对基层团组织进行检查和通报，深入走访和查阅5个镇团委及5村团支部的台账资料，均无“三会两制一课”工作台账，部分村团支部书记不了解“三会两制一课”的具体内容。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是开展团干部专题团务知识培训1次；二是启用《三会两制一课记录表》，严格落实团支部每季度1次支部大会，每月1次支委会，根据需要随时召开团小组会，每年1次开展一次团员教育评议、团员年度团籍注册工作，每季度至少开展1次团课学习；三是建立监督指导体系，班子成员分工负责，督促各基层团组织落实到位。
（4）团干部的管理培训不足。未落实《中国共产主义青年团干部教育培训工作条例（试行）》“各领域基层团干部每5年内累计参加共青团培训不少于5天或者40学时”要求，基层团组织2019—2023年仅开展1次覆盖30人的培训。
整改结果：已完成
整改落实情况：加强对团干部的管理培训。11月上旬开展第二期“青马工程”暨基层团干部及青年骨干素质能力提升专题培训班，2024年下半年推荐22名团干部参加省市级团委组织的培训，组织各乡镇（街道）团委对各支部开展团务工作线上培训。
5.对意识形态工作的重视程度不够。
（1）未按照规定把意识形态工作列入领导班子民主生活会、述职述廉和单位年度工作总结和工作计划的重要内容中。2020年领导班子部分同志发言提纲中无意识形态内容。2022年领导班子部分同志述职述德述廉无意识形态内容。2021年、2022年、2023年单位工作总结及下一年度工作计划均未涉及意识形态工作。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是压实领导班子意识形态工作主体责任，6月28日团县委召开巡察整改专题民主生活会，团县委领导班子成员按照规定把意识形态工作列入班子和个人发言提纲；二是领导班子述职述德述廉增加意识形态内容；三是单位年度工作总结及下一年度工作计划方面，将意识形态工作列入2024年工作计划。
（2）意识形态工作报告、通报与工作要求有差距。2019年上半年未按照规定以红头文件形式向县委报告意识形态工作，并且意识形态工作报告中存在问题表述太过笼统，缺乏具体细节和描述，缺少2022年意识形态工作通报。
整改结果：已完成
整改落实情况：认真落实意识形态工作责任制，完善相关工作。一是以红头文件形式向县委报告意识形态工作，并将文件妥善存放。二是对意识形态存在的问题认真梳理分析，并在意识形态报告中增加具体细节描述内容及下步工作打算。三是年底对未完成意识形态工作的团县委各科室年底进行通报。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
6.全面从严治党主体责任扛得不牢。
（1）党风廉政建设主体责任、一岗双责责任压得不实不紧，未能压实党风廉政建设责任。2019年—2021年，团县委主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人、科室负责人与科室一般人员进行的廉政谈话，因遗失而未提供，无法印证是否开展廉政谈话的真实性。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是严格落实廉政谈话制度，及时进行主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人、科室负责人与科室一般人员的廉政谈话。二是在关键时间节点，对团干部进行集体廉政谈话，并针对工作中存在的新任务、新问题，采取有力措施开展相关工作，全面提升工作成效。三是建立专门档案盒，将谈话相关材料保存，并留有电子版材料。
（2）警示教育开展不到位。团县委未针对性地就相关案例开展警示教育，用身边事教育身边人，没有达到以案为鉴，以案促改的效果；2019年—2021年警示教育材料缺失。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是主动开展警示教育，按照组织要求开展规定动作外，还要充分利用身边人、身边事教育广大干部的积极性、主动性，达到以案为鉴，以案促改的效果；二是及时梳理并保存相关警示教育材料。
（3）党风廉政建设专题调研不深入。团县委仅提供2019年以来的共计4人次4份党风廉政调研报告，未紧密联系工作实际，缺乏数据支撑。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是加强党风廉政建设专题调研，坚持把党风廉政建设纳入全年工作，与业务工作一起部署；二是定期对党风廉政建设工作进行调研，定期督导检查单位党风廉政建设责任制落实情况。
（4）廉政风险点排查不到位。团县委虽在2023年排查出5条廉政风险点，但未能形成整改措施并存档。未按要求成立单位政府采购工作领导小组和制定单位政府采购管理办法等相应制度文件。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是根据2023年排查出的5条廉政风险点形成整改措施并存档，制定共青团阳谷县委廉政风险防控机制建设的实施办法，已完成2024年年中廉政风险点排查；二是严格把关。对风险点查找不实、不深、不细，防范措施制定不合理的一律退回重新排查风险点、重新制定措施，确保问题找准、找实，风险程度准确。三是成立了共青团阳谷县委政府采购工作领导小组，完善出台了《共青团阳谷县委政府采购管理办法》，组织负责政府采购人员及时学习了《政府采购法》等有关制度文件，明确了政府采购流程，提高政府采购规范化合法化水平，加强政府采购支付环节财务监督审核力度。
7.切实履行全面从严治团有差距。
（1）主体责任意识不强。根据要求“团的各级领导班子要切实履行全面从严治团的主体责任，加强对各项工作的领导，每半年应专题研究1次全面从严治团工作。”经查阅领导班子会议记录内容，未发现专题研究全面从严治团工作的内容、专责承担执纪工作的部门与纪律委员配备。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是增强主体责任意识，分别于2024年3月29日和6月27日召开全县中学团的基层组织工作专题会议和上半年全面从严治团工作专题研究会。二是明确专责承担执纪工作的部门、配备好纪律委员并将相关研究工作在领导班子会议记录中体现。
（2）违法违纪团员不掌握。目前阳谷县团员“智慧团建”管理平台录入团员20591人，经谈话了解2019年至2023年全县团组织中违纪团员除侯某某、王某某外，对其他违法违纪团员一片空白。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是建立与法院等司法部门的沟通联络机制，确定截至目前我县无违法犯罪团员。二是建立违法违纪团员台账并及时更新，按照《团章》及《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》加强管理。
（3）基层团组织书记述职评议不到位。团县委对基层团组织书记述职评议范围过窄、内容不全面，范围仅限定于乡镇（街道）团组织书记，未覆盖到学校、国有企业、机关事业单位。内容除个别涉及“三会两制一课”外，大部分乡镇（街道）不涉及。
整改结果：已完成
整改落实情况：制定《2024年度阳谷县基层团组织书记述职评议考核工作实施方案（试行）》，扩大基层团组织书记述职评议范围及丰富基层团组织书记述职内容，将述职评议的范围扩展到国有企业、机关事业单位，丰富基层团组织书记述职内容，将“三会两制一课”情况列入基层团组织书记述职评议内容。预计2024年12月底至2025年2月开展基层团组织书记述职评议考核工作。
8.财经纪律执行不严格，审核把关不严。
（1）差旅费报销不规范。2019年至2023年存在出差审批单审批日期未填写的现象。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是对相关报销单据进行核查，确定了差旅事项的真实性。二是开展了全体干部职工相关财务制度培训，加强对财务报销知识、财务报销审核相关规定的学习。三是进一步规范了财务管理，严肃财经纪律，2024年以来产生的差旅费均严格按照规定报销。
（2）固定资产入账不及时。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是对相关责任人进行了批评教育，严肃固定资产管理规范。二是组织单位学习国有资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，完善了《共青团阳谷县委国有资产处置管理制度》。三是加强固定资产管理，2024年新购置的固定资产将严格按照规定及时对新购入固定资产进行登记、入账、折旧等管理。
（3）报销附件不齐全。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是对相关责任人进行了批评教育，并对相关报销单据进行核查，确定相关会议事项的真实性。二是组织了全体干部学习《党政机关会议费管理办法》，明确会议费开支范围、标准与报销支付标准等。三是规范了财务管理，2024年以来加强了对报销单据的审核，对报销附件不全的单据予以退回，补正后方可进行报销。
（4）合同签订不规范。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是对相关责任人进行了批评教育并对相关合同事项进行核查，确定其真实性。二是加强了对我单位合同的管理，加强对工作人员的培训，2024年所产生的合同均严格按照规定进行制定、审核和签订。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.议事决策制度执行不到位。
大额支出未经会议研究。2020年存在大额支出未经上会研究现象。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是组织全体干部集中学习了《共青团阳谷县委“三重一大”事项决策实施办法》，明确基本原则、事项范围、主要程序和纪律要求。二是严格遵守《实施办法》，2024年以来单笔超过5千元（含）的一般性支出，均经分管领导审核同意后，及时提交班子会议讨论研究决定。三是做好大额资金支付前审核工作，确保大额资金均已经过班子会议研究。
10.人员管理不规范。
（1）考勤制度未落实。单位在日常工作中，未实行点名签到制度，也没有工作人员考勤情况，单位制定的《关于完善共青团阳谷县委办公室日常管理制度》未落实执行。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是加强全体干部考勤制度培训，由书记带领重新认真学习了单位考勤制度和规定，强化干部日常教育管理，养成自觉遵规守纪的纪律意识。二是已修改完善《共青团阳谷县委机关考勤制度》，对出勤签到、值班、因公外出、请销假等作出明确规定，并对单位干部出勤情况进行登记。三是在周例会上对《关于完善共青团阳谷县委办公室日常管理制度》进行了学习，并在今后的工作中严格执行。
（2）专业人员配备不充分。青少年宫成立于2021年，核定事业编制6名，目前没有从事教育教学一线人员。不符合“青少年宫实行聘任制，从事教育教学一线业务人员的比例不少于工作人员的70%”规定。
整改结果：进行中
整改落实情况：正在积极与编办和人社等部门沟通，力争实现岗位转变。
（3）对团干部管理宽松。团县委对所管理的团组织书记、团员等信息掌握不准、底数不清，对基层团干部、团员的管理等工作较为被动，信息掌握不对等。巡察发现，11名团干部发生了职务变更，但系统仍未更新，2个单位团组织书记发生变更，团县委却不掌握。如邮政公司团支部书记于2023年7月已更换，团县委未对其的任职进行资格审核及批复；阳谷县第一实验小学只有2名团员，而系统显示有5名团员。
整改结果：已完成
整改落实情况：开展全县团组织及团干部信息核查梳理，对巡察指出的11名职务变更团干部，已完成信息核实并在系统内更新；针对2个单位团组织书记变更未掌握问题，已补办任职批复；对阳谷县第一实验小学开展团员专项复核，确认该校智慧团建系统显示的5名团员为：有团籍的团干部3名、团员2名。下一步，团县委将对团干部信息定期核查，严防类似问题重复发生。
11.党内政治生活不严肃。
（1）主题党日形式单一。2023年主题党日中，每月开展一次主题党日，均是以集中学习进行。
整改结果：已完成
整改落实情况：通过开展志愿服务活动等形式丰富了“主题党日”的活动内容，6月份在高考考点门口开展了“爱心助考 为梦护航”助力高考志愿服务活动，7月份在黄河岸边开展了防溺水安全教育活动，8月份观看警示教育片，调动了党员参与活动的积极性和主动性，提升了党员学习教育成果。
（2）“三会一课”制度表面化。团县委党员不足七人，未设立党支部委员会，但积极分子公示中显示支委会研究。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》严格落实“三会一课”制度，坚持至少每月召开1次支部党员大会，每季度至少上1次党课，今年以来召开党员大会9次，党课4次；二是在开展党组织活动及发展党员过程中，认真做好“三会一课”记录，确保每一次活动、会议都有记录，并严格规范会议记录内容，避免出现支部党员大会与支委会混淆问题。三是团县委党组织名称已于2023年6月规范为“中国共产党共青团阳谷县委支部”。
（3）党内组织生活不严肃。未提供2019—2021年支部和个人整改问题清单、2020年-2021民主评议党员结果，2019年-2021年均未见谈心谈话情况，批评和自我批评不够深入。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是严格落实党的组织生活制度，坚持和完善民主评议党员制度，已于1月19日开展组织生活会，并组织开展了民主评议党员工作、谈心谈话。二是严肃党内政治生活，今年1月19日、6月28日分别召开了主题教育民主生活会及巡察整改专题民主生活会，同时邀请县委组织部指导组列席会议进行指导，严肃开展批评和自我批评。
12.巡察整改存在不足之处。
（1）落实巡察整改个别问题行动迟缓。针对2019年8月县委巡察反馈的“未设立团费专户，缺乏有效监管”的问题，团县委直至2020年12月7日才开通团费专户，推动落实存在不主动情况。
整改结果：已完成
整改落实情况：认真落实巡察反馈问题及相关工作要求，坚持问题导向，触类旁通，举一反三，即知即改，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实。
（2）落实巡察整改个别问题整改不到位。针对2019年8月县委巡察反馈的“对当年的团费的使用，年初未制定计划”的问题，团县委未对该问题进行追踪推动解决，直至本轮巡察，仍未制定团费使用年度计划。
整改结果：已完成
整改落实情况：提高思想认识，坚持问题导向。紧盯巡察反馈问题，切实做到真认账、真整改、真负责，确保条条有整改、件件有落实。现已制定2024年度团费使用计划。
二、下一步计划
在本次集中整改阶段，有一项事项未能完成整改。原因是涉及多部门协同推进的整改事项中，需要进一步沟通协调。
团县委将秉持“整改不彻底、决不收兵”的态度，持续推进常态化整改工作，确保整改成果落地生根、长效长治。对于已完成整改的任务，将着重巩固成果、防止问题反弹。一是建立长效机制，将整改成果制度化、规范化，形成可操作的机制，杜绝问题复发。二是加强监督检查，定期“回头看”，巩固深化整改成果。三是强化责任落实，明确责任主体，确保整改任务到人，防止问题再发生。四是注重总结提升，提炼整改中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式，提升团县委工作水平。
对于基本完成的问题和措施，将紧盯不放，按照“按期完成、久久为功”的原则，确保整改落实。一是强化跟踪问效，建立整改台账，定期调度进度，及时发现问题、解决问题，确保整改取得实效。二是加强协调配合，日常维护好部门间的关系，针对多部门任务，强化沟通协作，形成整改合力。三是加大推进力度，集中力量攻坚克难，确保整改按期完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0635-6212937；邮政信箱：山东省聊城市阳谷县大众路县委113室；电子邮箱：ygtxw@126.com。
共青团阳谷县委
2025年1月6日
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