中共阳谷县卫生健康局党组关于十四届县委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一安排，2024年10月28日至2025年1月24日，县委第三巡察组对阳谷县卫生健康局党组开展了巡察。2025年4月10日向卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排

　　(一)学习贯彻落实上级精神有差距，与实际工作结合广度不足，政治引领作用发挥不够充分。

　　1.“第一议题”制度落实浮于表面。

　　整改情况：结合卫生健康工作实际，加强第一议题学习，先后学习多项习近平总书记关于卫生健康工作的论述，对习近平总书记关于卫生健康领域的重要讲话精神进行系统性和针对性的进行学习。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　2.中心组领学促学作用发挥不充分。党组理论学习中心组学习不够重视，积极主动学习意识不强。

　　整改情况：制定《中共阳谷县卫生健康局党组2025年理论学习中心组学习方案》，完善学习制度。加强档案归档，做到十有。创新学习形式，组织卫健系统领导干部采用现场教学方式开展警示教育。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(二)坚持新时代党的卫生健康工作方针，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动卫生事业高质量发展尚有欠缺。

　　1.坚持预防为主，从源头上护佑百姓健康尚有差距。健康宣传效果有待提升。宣传内容不够丰富，新媒体手段运用不够。居民健康素养水平仍有较大提升空间。

　　整改情况：目前，全县已建成省级健康教育基地2处，市级健康教育基地1处，在建健康教育基地1处。完善健康科普专家库成员，制定下发了《2025年阳谷县“健康科普专家走基层”活动实施方案》。在“阳谷卫生健康发布”微信公众号开设“健康科普”“中医养生”“名医名科展示”等专栏。与县融媒体中心、聊城日报等紧密合作，在电视台开设《卫生与健康》《中医进万家》专题栏目。组建健康科普专家团队，多形式开展“健康科普专家走基层”活动。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　2.新技术新设备运用、信息化建设等需进一步提升。基层医疗卫生机构发展不平衡。智能化医疗运用不充分。信息化建设水平不够高。

　　整改情况：目前，19家基层医疗机构全部达到“优质服务基层行”国家基本标准。积极组织乡村医生参加聊城市乡村医生“根苗强基”培育工程培训班，进一步提升我县基层医疗卫生水平。目前，县人民医院已完成与北京安贞医院宋士秋团队对接合作，设立了“宋士秋教授名医工作站”。持续强化检查检验结果互认工作，目前，3家二级医疗机构互认检验项目195个，今年以来检查检验结果调阅42213次、互认31838次，互认率72%。卫健局组织专业机构和基层专家对全县基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务项目采用“一听二查三访”模式开展专项督导，并对居民健康档案进行复核，对复核中发现的问题进行完善整改。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　3.推动中医药“传承精华，守正创新”发展重视不够。提升基层中医药服务能力有欠缺。对于中西医结合领域的重视程度不高。对县域中医药材产业的实际情况掌握不清。

　　整改情况：促进狮子楼街道社区服务中心、李台中心卫生院、大布镇卫生院、定水镇卫生院与县中医医院签订共建聊城市名中医专家基层工作站协议书，依托名老中医药专家基层工作站，推动优质中医药资源下移。县中医医院通过整合医疗资源、开展临床实践探索等方式，争取突破中西医之间的壁垒，探索出一条高效、科学的中西医结合医疗服务与研究道路。对全县中药材种植(养殖)种类、规模、产量和分布情况进行调查摸底。截止6月16日，已经完成种植养殖等产业的资源状况摸底。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　4.卫生健康人员能力有待提升。机关人才活力欠缺、战斗力不强，人员老化问题突出。人才培训开展不经常。统筹谋划人才发展不够有力。

　　整改情况：按照整改措施，聚焦目标，扎实推进，已取得阶段性成效。2025年局机关招聘公务员4名、省委选调生1名，均为30岁以下，人才结构得到进一步优化。根据人才培训工作计划，相继开展聊城市中医药适宜技术培训会、中风识别知识科普讲座等。根据聊城市卫生健康委员会《关于开展2025年度乡村医生集中培训 (第二批)的通知》相关要求，我县派乡村医生前往济南协和学院参加培训。结合区域卫生健康事业发展“十四五”“十五五”规划，阳谷县卫健系统制定中长期人才发展规划，并根据医疗需求变化、政策调整等动态优化规划内容，确保人才供给与卫健事业发展精准匹配。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(三)改革创新工作积极性不高、主动性不强。

　　整改情况：加大与上级部门的对接力度，及时汇报改革任务进度和更新改革项目进度。提高卫健系统内部改革创新积极性，已依托小区物业或党群服务中心，建设“红色医站”，为周边群众提供日常健康咨询、初步诊疗及应急处理等基本医疗卫生服务，有效打通医疗服务“最后一米”。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(四)推进“健康阳谷”建设力度不足。

　　年度任务未制定，未进行考核评估和统计通报，工作进展缓慢。国家卫生乡镇创建工作未达标。

　　整改情况：根据《健康聊城行动实施方案(2025—2027年)》通知要求，已将最新工作指标要求传达至相关部门，正在稳步推进健康聊城工作。根据全国爱卫会工作安排，创建工作标准还在制定中，县爱卫会将及时沟通了解上级最新工作要求，积极协同各级政府申报创建工作。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(五)公共卫生领域仍存在较多问题。公共卫生领域面大量广，需加强基础工作以满足群众需求。

　　基层公卫工作标准不高。绩效考核奖励机制亟需优化，激励机制发挥不充分。

　　整改情况：2025年3月4日—11日，卫健局组织专业机构和基层专家采用“一听二查三访”模式对全县基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务项目开展了专项督导，对发现的问题进行了现场反馈，并要求限期整改，同时将问题作为上半年绩效评价开展依据。2025年4月由局机关基层科组织乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)基本公共卫生服务项目专家，对全县基本公共卫生服务项目实施方案、分工协作、绩效评价等相关文件进行了拟稿，并及时下发至各单位征求意见。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(六)老年健康服务体系不健全，医养水平有待提升。

　　医养结合服务供给不足，覆盖范围有限。医养结合服务水平有待提升。城乡安宁疗护服务体系不完善。

　　整改情况：目前，我县二级医疗机构均设置老年医学科，乡镇卫生院及社区卫生服务中心均设置了康复科。根据护理型床位的特点、功能以及配置要求对我县基层医疗机构进行调研，目前，我县基层医疗机构总核准床位1319张，护理型床位408张，占比30% ，达到国家指导意见要求。现已有15家基层卫生机构已开展安宁疗护服务工作，下一步，卫健局将持续推进此项工作。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(七)职业健康促进工作有弱项。职业健康防线筑得不牢，职业病防治“控源头、管过程”不够及时有效。

　　整改情况：积极协调工信局、应急局等部门，摸排用人单位底数。截至2024年12月31日，已进行职业病危害项目申报的企业有231家，其中规上工业企业132家，占全县规上工业企业总数54%。下一步针对规上企业申报率低的突出问题，依托专项行动、中小微企业帮扶，监督执法等形式进行督导。同时加强宣传培训，依托宣传周、用人单位职业卫生培训等形式，普及职业病危害项目申报工作。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(八)医疗风险防范意识不强。

　　1.未对医疗机构及其工作人员从业、服务制定行业建议或者标准准则;未谋划建立卫生领域医疗纠纷、投诉接待处理程序及制度或化解机制的意见。

　　整改情况：结合工作实际，我局制定了《阳谷县医疗机构及其工作人员从业规范》、《阳谷县医疗纠纷及医疗投诉处置工作方案》。下一步，将根据上述文件要求，加强相关政策培训学习，加强工作调度，加强对医疗机构的督促指导，切实将各项工作落实落地。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　2.食品安全监督监测责任压得不实。

　　整改情况：组织全县医疗机构食品安全风险监测工作负责人以及负责食源性疾病监测报告人员进行培训，并长期坚持做好食品安全风险监测工作，持续提升食品安全风险监测水平。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　3.规范医疗行为，加强行业作风建设监管力度不足。

　　整改情况：结合蓝盾行动、“提质增效活动”，全面深入排查医疗机构依法执业风险，聚焦不合理医疗检查、口腔诊疗行为用药规范、医疗美容行业合规性等重点领域，深入检查执业资质、诊疗流程、药品使用等环节，截止2025年9月，已完成对全县口腔诊所的督导检查，并对存在问题的单位开展“回头看”，均已整改完毕。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(九)安全生产工作落实不到位。卫健局党组在扛牢安全生产及应急管理存在薄弱环节，亟待加强。

　　安全生产行业主管责任落实不到位。对基层医疗机构安全生产隐患监管缺失。应急预案领导小组名单未及时更新。应急处置演练不经常。

　　整改情况：持续增强对医院安全生产的督导检查力度，积极配合上级部门的相关检查共计48家次。对于巡察组检查的几家医疗机构，已当场下达限期整改通知书，经现场复查，均已整改完毕。已对预案中的内容和领导小组成员及时进行了更新调整。积极与上级业务部门进行沟通对接，定期开展好我县关于传染病防控应急演练等相关业务应急演练活动。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十)解决群众就医“堵点难点”问题用心用力不足。

　　1.没有深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治。

　　整改情况：加强对相关工作人员思想教育，提高对工作的认识程度，加强工作调度，督促工作落实。深入开展医疗行为“三规范”行动，督促医疗机构开展整治重复检查、乱收费自查自纠工作。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　2.医疗机构服务态度和能力需进一步改善。

　　整改情况：印发《阳谷县医疗服务巩固提升年工作方案》，各医疗机构设立并完善“一站式”服务中心建设，优化患者就医流程。医疗机构设立专门医疗投诉接待窗口或部门，公布投诉电话，方便患者及家属投诉。进一步提高医患沟通能力，倾听患者投诉内容，做好记录，耐心做好解释工作，并向投诉人告知投诉处理的流程和时限，及时化解医患纠纷。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　3.“久治不愈”的停车难问题仍未解决。特别是县医院、中医院在就医高峰期停车位一位难求。

　　整改情况：一是重新规划布局车位，目前县医院制定了《阳谷县人民医院改善就诊停车问题工作方案》新增车位40余个，院内车位达到350个，预留应急车位10个。县中医医院制定了《阳谷县中医医院停车难整改措施》。二是强化安保人员调度统筹能力，加强现场引导，优先保障患者就医停车需求。三是县中医医院综合楼主体即将完工，投入使用后可新增地下停车位;且西邻安心居正在建设中，已与阳昇公司积极沟通协商，建设完成后可新增停车位。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　4.疫苗药品不全。

　　整改情况：对基层医疗机构药品配备情况进行摸排调研。重点关注品种较少的医疗机构，分析问题原因，加强工作调度和协调，确保药品满足患者需求。定期上报易短缺药品，协调医保部门及时挂网，方便采购。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十一)对意识形态工作不够重视。

　　整改情况：组织开展“意识形态书记讲”活动，及时调整了意识形态工作领导小组，强化了领导小组职责，压实了第一责任人责任。做到了“三带头、三亲自”，召开意识形态工作专题会议，把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述责报告重要内容，纳入卫生健康年度工作报告、纪律检查、干部考核。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　(十二)党组落实主体责任打折扣。

　　1.履行第一责任人职责有不足。

　　整改情况：已制定年度党建工作责任清单。专题研究《2025年党的建设工作计划》及《2025年全面从严治党工作要点》、《2024年度全面从严治党主体责任考核情况的反馈意见》，各班子成员结合各自工作实际深入基层开展调研活动。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　2.班子成员履行“一岗双责”意识不强。

　　整改情况：通过理论中心组专题研讨《习近平关于加强党的作风建设论述摘要、中央八项规定及实施细则全文》。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照各自分管领域，撰写个人检视材料。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十三)财务工作执行不严格、流程不规范。

　　部分出差审批单和差旅费报销单填写不规范不完整，审核把关不严。财务制度设计简单。电子支付印章更新滞后。对乡镇卫生院财务工作指导监督不足。

　　整改情况：建立审核流程，重视初审环节，对不符合要求的打回并注明原因，建立二次审核机制，重点核查已通过初审的表单，确保准确无误。完善“三重一大”制度，明确“三重一大”事项中大额资金支出的集体决策范围，确保所有重要的大额资金支出都经过集体讨论和决策。2025年7月已完成印章更换工作。邀请县审计局的相关科室，对医疗机构财务管理和政府采购方面进行业务培训。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十四)干部监督管理不够严格。

　　领导干部以“关键少数”带动“绝大多数”作用发挥不够。廉政教育与卫生健康领域结合不紧密。

　　整改情况：领导干部带头加强《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》思想学习，研究确定班子问题清单及整改台账。组织系统全体职工干部观看警示教育宣传片，筑牢廉政思想防线。2025年1月9日，组织各医院主要负责人专题学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，观看警示教育宣传片，进一步提高干事履职的重视程度。结合清廉医院建设工作，制定工作细则及2025年工作要点。打造带有卫健特色的清廉文化载体，营造浓厚廉洁文化氛围。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　(十五)党内民主落地不实，民主集中制执行不规范。执行民主集中制不够到位，民主议事作用发挥不充分。

　　“三重一大”事项集体决策不规范。末位表态制度执行不到位。

　　整改情况：完善“三重一大”制度，明确“三重一大”事项集体决策严格落实民主集中制原则。强化学习，认真执行“末位表态”制度，同时规范党组会议记录，有效做到了认真、规范记录。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十六)党支部建设工作质量不高。

　　党课形式单一。党组织会议记录不规范。组织生活会形式化。换届选举材料和程序不规范。

　　整改情况：多形式开展党政学习教育活动，组织局机关全体工作人员及各医院主要负责人开展现场教学，结合中央八项规定精神与卫生健康工作实际，开展七一专题党课。严格规范各支部“三会一课”会议记录。严肃认真对待组织生活会的各类材料特别是班子成员撰写的材料，对党员撰写的材料逐一审核。加强对换届选举流程的业务学习，严格审核材料内容，制订标准化材料清单，并将准备材料报机关党委进行预审。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十七)发展党员不规范。

　　党支部未研究确定“双推”会产生的人选为入党积极分子，缺少相关会议记录，《全程记事簿》中与积极分子的谈话记录为空。入党积极分子培养教育工作执行不力。建档材料不严谨。

　　整改情况：安排专人准备会议材料，严格按照会议标准和流程，规范填写《全程记事簿》、谈话表等资料，并由相关人员签字报机关党委审核。严格按照发展党员流程做好培养党员管理工作。按照上级要求，规范建档标准，确保党员信息正确无误。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　(十八)干部人事管理工作不规范。落实党管干部原则不够到位，干部人事制度执行不够严格，人事管理不到位。

　　整改情况：严格执行回避制度，杜绝此类现象再次发生。

　　整改进度：整改已完成，长期坚持。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0635-7131881;电子邮箱：ygxwjjbgs@lc.shandong.cn。

　　中共阳谷县卫生健康局党组

　　2025年11月10日