中共阳谷县阿城镇卫生院党支部关于十四届县委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一安排，2024年12月12日至12月27日，县委第三巡察组对阿城镇卫生院党支部(以下简称阿城卫生院)开展了巡察。2025年3月，中共阳谷县委巡察工作领导小组向阳谷县阿城镇卫生院党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高政治站位。院党支部将巡察整改摆在突出位置，作为当前必须坚决完成的重要政治责任。

　　(二)加强统筹协调。整改工作在院党支部统一谋划下有序开展，成立了由支部书记、院长担任组长，班子成员及各科室主要负责人参与的巡察整改工作领导小组。

　　(三)注重整改实效。紧盯薄弱环节和重点问题，采取切实有效措施推动整改落实到位。针对反馈的4个方面所有问题，实行清单制和台账式管理，逐项明确责任单位和完成时限，营造全员负责、合力攻坚的良好局面。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)聚焦贯彻落实党中央关于医疗卫生领域重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.政治理论学习不深入。阿城卫生院党支部以政治建设为引领，促进卫生院工作高质量发展不足，学习领会党的二十大精神、党的二十届三中全会精神不深不透。

　　一是党员集中学习重形式轻实效，学习形式单一，学习内容基本以传达学习文件为主，缺少结合本单位业务工作的深入研讨，存在为了学习而学习问题。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。通过全体职工大会开展党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、国家安全知识、民法典知识等专题讲座，以政治建设为引领，促进卫生院党建和医疗工作高质量发展。

　　二是学用结合不紧密。院党支部、院办将习近平总书记重要讲话精神结合本院实际工作进行研究部署较少，结合本镇、村级医疗状况进行具体分析问题不够。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。结合党的卫生健康工作方针，开展学用结合研讨会，促进理论与业务融合。组织党员围绕学习内容，结合医院业务工作，对日常工作中更好地满足患者需求展开讨论，提高患者满意度。

　　2.医疗服务能力与群众诊疗需求有差距。医疗服务能力亟须改善与提升，落实居民用药保障不健全等问题。

　　一是基本科室设置有欠缺，医疗队伍建设需加强。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。经领导班子讨论制定合理配置及人员，采购急救医疗器械、物品;我院在阳谷县卫健委统招计划中已申请医师招聘计划。因我院儿科患者较多，经院领导集中讨论后，聘用全科医师高德顺担任儿科医师坐诊。

　　二是诊疗服务水平亟待提升。高层次人才短缺，医疗队伍青黄不接，麻醉科、外科专业人员缺口明显。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。邀请聊城市第三人民医院来我院进行培训学习交流，派遣医务人员前往上级医院系统学习，开展院内培训，参加上级医疗机构开展的学术交流，我院集中培训三基三严知识，科室内每月加强一次科室学习，医院已向上级部门申请医疗专业(麻醉、外科)对口人员招聘。

　　3.医疗物品与药品管理不规范。医药管理水平有待提升，规范化程度较低。未能定期且有效地开展库存及科室保存药品、耗材的盘点与检查工作，药品和医疗器械管理不当，在满足群众用药需求方面仍存在不足。

　　一是部分药品的存储不合规。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。已规划出药品和卫生材料的合理布局，在卫生材料处张贴卫生材料标签，分区一目了然。确保药品避光，防潮，控温，干燥通风。

　　二是药库空间容量有限，部分药品供应短缺，难以满足公众的用药需求。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。每10天通过药事小组与临床医生沟通，根据临床患者需求，合理评估药品采购量，制定采购计划，合理购进药品。如出现短缺后，我院与患者沟通留下联系方式，及时采购，药品来到后，我院及时与患者联系来取药。满足患者用药需求，做到患者满意。

　　4.履行公共卫生服务职能，为辖区居民提供更加全面和高质量的健康保障方面标准要求不高。对慢性病患者等重点人群的健康管理，缺乏系统性和持续性;居民健康工作存在管理盲区，部分居民的健康档案信息不完整，一些档案的更新和维护不够及时，无法准确反映居民健康状况。

　　一是健康服务职能发挥不明显。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。2025年辖区居民签约率达到了74.15%，重点人群签约率达到97.89%。2025年，结合体重管理年等活动，加大了对全人群的健康体检，截止2025年8月底，体检率已达到69.21%。儿童因早产、生病等特殊情况，有不及时接种情况，后期都已主动联系跟进补齐。高危儿童筛查有筛查、转诊记录。2025年慢性病医防融合信息补充表已做到100%填报。严重精神障碍患者规范管理率低，2024年末已自查纠正;2025年对不同意纳入管理的精神障碍患者，加强了与县疾控及乡镇政府、公安部门的沟通协作，打通医患沟通途径，做到能管尽管，不在辖区的与所在地医院做好对接转移，并做好记录。

　　二是新生儿健康档案的管理覆盖不全。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。新生儿及0-3岁儿童规范管理率国家指标分别为90%和85%，已达标。未管理儿童电话通知其在常住地接受服务。

　　三是入户随访存在差距。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。妇科增加工作人员一名，做到产妇出院后7天内随访。高血压、糖尿病、重症要求每季度随访一次，冠心病、脑卒中要求每半年随访一次，均在规范时段内完成了随访。

　　四是公共卫生应急反应的风险意识不强。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。2025年食源性疾病报告卡表样已增加“采购地点”字段，规范填写要求，就餐地点写到门牌号。传染病报告开会强调了医生的责任，传染病上报专工加强了报告卡审查，有错误及时联系医生纠正。

　　五是健康积分的应用和实施效果不佳。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。居民可通过健康聊城微信公众号申报健康积分。将健康积分兑换展柜放置在门诊大厅的健康驿站，加强宣传引导。2025年积分参与率达到42.91%，积分兑换进行中。

　　5.健康教育效果不佳。阿城卫生院提升公众健康意识办法不多、推广宣传健康知识未达到预期的效果。

　　一是宣传的形式较为单一。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。卫生院2025年加大了在微信公众号上的健康科普推送。

　　二是健康教育活动覆盖面小。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。村卫生室每两个月会定期在村里举办健康讲座;卫生院通过宣传、义诊等活动到部分村、学校进行健康宣教，扩大宣传面;讲座与宣传内容涉及老年人防跌倒、防痴呆，青少年防近视、心理健康，一般人群体重健康、传染病预防、戒烟，慢性病患者疾病预防与治疗等各个方面。并且居民就诊，医院和卫生室大夫，都会进行个体化健康指导。

　　6.落实消防、安全生产主体责任有欠缺。安全意识不强，落实消防安全生产主体责任不到位。经现场查看发现，存在较多消防安全隐患。门诊楼一楼东侧消防栓被拖把架遮挡，中医病区病房东侧电源箱未设置绝缘垫，消防泵房电源箱下未设置绝缘垫，并且存在杂物;制氧机房闸刀裸露等问题。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。一是我院于6月9日开展“查找身边安全隐患”主题培训。由安全生产科工作人员制定安全生产责任书并组织全院职工签署。4月10日分管副院长李召军带队，由电工对医院安全员开展高低压电器设备职能培训进行实地演示操作。二是分管副院长李召军同志4月12日安排工作人员移动拖把架到保洁间。通知电工在电源箱下方铺设符合标准的绝缘垫，确保绝缘性能达标。4月12日由办公室人员对电源箱周边杂物进行清扫工作，并完成绝缘垫铺设。分管副院长李召军同志4月12日安排电力工作人员对裸露闸刀断电，进行操作完成了绝缘外壳加装，确保闸刀接点完全封闭，同步对设备运行稳定性进行了测试。

　　7.医疗废物处置需加强。医疗废物安全处置责任落实不力，镇村两级医疗卫生机构均不同程度存在医疗废物处置不当问题。

　　一是医疗废物台账以及转移联单数据不一致。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。各科室及卫生室已按照统一规定转运医疗废物的时间每日8:00-16:30进行转运;统计完上报平台后不再产生新的医疗垃圾，保持台账与转移联单数据一致。

　　二是村级转运不及时。

　　整改进展情况：已完成并长期坚持。于2025年2月5日完成对辖区卫生室的培训工作;由分管公卫的副院长定期在乡医管理群内通报转运情况，督促按要求及时转运至卫生院医疗废物暂存处;对于两次及以上不按时转运者第一次由分管公卫的副院长在群内通报批评、第二次转公卫科监督协管村卫生室现场督导检查、多次及不改者交上级主管部门处理。

　　三是科室医废管理不规范。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。阿城镇卫生院每年一次的医疗废物管理培训已于2025年4月14日完成;院感科每季度一次督导，发现问题及时反馈至科室并限期整改。于2025年4月15日更新完善了医疗废物责任追究制度，将问题责任具体到科室或个人。

　　8.医德医风建设存在薄弱环节。服务群众不够用心，制度建设及落实措施不够有效。

　　一是制度建设存在短板。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。已根据医院实际情况修订《医德医风考评制度》，以林尚伟为组长，职责：全面负责医德医风考评工作，统筹协调各部门任务落实，监督考评结果应用;邢传光为副组长，协助组长工作，监管医院全体职工的医德规范执行情况，相关考评指标的制定与督导。成员为科室负责人，分别负责各科室日常医德监督，收集反馈意见，执行考评细则，配合领导小组完成季度/年度考核。明确考评小组人员分工，细化职责清单，确保“一事一责”。

　　二是开展教育培训重形式轻实效。

　　整改进展情况：整改已完成并持续坚持。已建立医德医风培训题库动态更新机制，2025年已开展3次医德医风培训，分批次对职工进行不同试题测试。已制定心得撰写“查重”制度，雷同心得已重写，避免出现雷同问题。

　　三是考核评价机制落实不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。根据医德医风考评制度，已完成全体职工两季度的医德医风考评，第一季度和第二季度的医德医风考核，无“一般”“较差”人员，无绩效工资扣除人员，严格落实医德医风考评制度。

　　四是职业素养有待提升。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。根据医德医风考评表，已完成医德医风考评表中“文明礼貌、优质服务、构建和谐医患关系”细则考评。办公室人员已随机巡查在岗人员着装、标牌佩戴情况，无空岗、不着工装情况的发生。

　　五是未高度重视群众诉求，服务态度仍需提升，部分职工存在对待患者沟通技巧不足，缺乏耐心，热情不够。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。通过全体职工大会，培训医患关系沟通技巧，提高职工思想意识。杜清海为医患纠纷专办人员，及时解决群众诉求。已建立“首问负责制”，确保群众诉求得到及时反馈。已开展3期医德医风培训，内容包含文明服务、真情服务等和谐医患关系内容。

　　9.意识形态工作有欠缺。对意识形态工作重要性、敏感性、紧迫性、复杂性认识不足，研究部署意识形态工作力度不强，分析研究少，研究谋划、推动落实较为滞后。

　　一是研究部署工作不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。在开展公共卫生服务项目时，将意识形态工作与健康教育相结合;在医疗服务中，强调以患者为中心的服务理念，加强医德医风建设，通过优质服务树立卫生院良好形象。

　　二是学习教育不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。在全体职工大会开展意识形态书记讲党课活动，将网络意识形态工作作为干部教育的重要内容，开展网络意识形态工作培训。

　　三是舆情分析研判工作落实不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。已成立由院长史成国任组长，分管副院长邢传光任副组长，各科室负责人为成员的舆情监测工作领导小组，建立健全舆情应急机制，加强意识形态领域舆情分析研判。

　　四是宣传阵地建设管理不够到位。对意识形态的宣传引导力度不够，宣传形式单一，一般的学习形式就是传达文件或集中学习，学习宣传氛围不够浓厚。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。我院党支部将意识形态工作与业务工作一同部署，通过微信公众号、院内宣传栏、电子显示屏，宣传手册。将意识形态工作与健康教育相结合，传播积极健康的生活方式和价值观等。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，维护群众和患者利益方面

　　10.全面从严治党主体责任落实不到位。未将全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，抓早抓小谈话提醒不规范，廉政谈话记录“千人一面”。

　　一是专题研究全面从严治党工作会议、领导班子党风廉政建设工作专题会议制度化、规范化落实打折扣。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。召开了领导班子党风廉政建设工作专题会议，组织全体党员深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通过交流研讨提升思想认识并做好记录。

　　二是班子成员履行“一岗双责”不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。为每位班子成员制定详细“一岗双责”责任清单，班子成员每年报告分管领域党风廉政建设工作，落实情况和“一岗双责”责任履行情况。

　　三是廉政谈话落实不到位。廉政谈话范围未做到人员全覆盖，程序不严肃，流于形式。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。党风廉政建设工作人员组织大家，采用集体谈话与个别谈话结合方式规范廉政谈话工作，依据岗位特点和风险点制定个性化谈话提纲，并对廉政谈话内容做了记录。

　　11.政府询价采购行为法定程序不严谨。对政府采购制度重视程度不够，未制定完善的内控制度，内部未形成较为完善的政府采购流程。

　　一是应集采未集采。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。医院已经按照财政局下发的采购文件已经制定医院采购制度，上报了预算，对于集中采集的都在网上采购。

　　二是政府采购手续不完善、合同签订不规范。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。医院按照财政局下发的采购文件，进一步规范了采购制度，成立了由各自分管院长管辖范围内的采购管理小组，做到对采购文件严格执行。

　　三是合同签订、项目验收方面不规范。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。医院已经对相关采购人员进行了采购管理制度业务培训，并对采购验收人员进行了规定。按照新版本的财政局采购文件，对合同签订和项目验收的完善，已成立采购及验收人员，明确规定了验收人员为三人，一名经办人，一名负责人。

　　12.财经纪律执行不到位。签字审批制度执行不严，财务管理人员基础会计知识掌握不细致，出现科目使用不当，固定资产应入账未入账等问题。

　　一是差旅审批不严谨。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。针对差旅费的管理，已经组织办公室人员和财务人员重新学习了落实中央八项规定精神政策图解。对差旅费附件已经规范完整，审批以及报销单据签名完整。

　　二是报销使用发票记账联不正确。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。出纳人员对单据审核加强了管理，记账人员做到审核完再入账，并对财务制度进行更新，完善了相关内容。

　　三是固定资产未及时入账。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。已对固定资产管理制度进行完善。已经在2025年4月份对未记账的固定资产进行补记。已对全院资产进行盘点。

　　13.“三公”经费报销不规范。对“三公”经费的管理规定理解不透彻，落实工作流于形式，会计核算缺乏严谨性，未能有效发挥监督职能。

　　一是公务用车未在定点单位维修、加油、参保。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。召开了领导班子会议，对公务车参保等按照规定要求在定点单位进行。维保，加油就近询问价格处理的原则，召开领导班子开会决定。

　　二是用车运行维护未使用公务用车运行维护费科目。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。医院财务人员严格按照了财务系统内的公务用车运行维护费，公务用车运行维护费财务科目内设科目：燃料费，维修费，保险费进行记账，在2025年对按照相关科目进行了记账。

　　(三)聚焦领导班子和干部队伍建设，增强医院治理效能方面

　　14.领导班子民主决策作用体现不充分。院委会作用未充分发挥，民主集中制落实不到位。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。确定了党支部委员会成员史成国，林尚伟，邢传光。规范议事决策程序，党委会会议记录质量得到提升，重大事项会议记录，按照要求详细记录会议基本信息、讨论过程、成员表态发言及决策结果，委员会成员签字同意。

　　15.党的建设标准有偏差，活力有欠缺。平台管理等党建基础工作不够扎实，党支部对发展党员工作重视程度不够，干部职工申请入党积极性不高。

　　一是发展党员工作重视程度不够。截至2024年12月卫生院共有党员14人，仅占全体职工人数23%，33名90后职工中仅有1名党员。2018年1月至巡察入驻仅有1人递交入党申请书(2023年6月25日递交)，党支部对递交入党申请书人员未进行谈话，未积极培养发展。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。在6月份召开了党支部大会，推选了3名积极分子张大亮，杜继虎，徐宗龙。并报至镇党委备案。强化发展党员工作，拓宽党员发展渠道，注重在业务骨干和青年职工中培养发展对象。

　　二是“灯塔-党建在线”平台管理使用不规范。党支部对本党支部灯塔平台用户名和密码不掌握，未尽到日常管理维护职责，维护记录组织生活、党员转接等易产生滞后性。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。已经向镇党委申请了“灯塔-党建在线”平台管理账号，并安排专人林尚伟负责灯塔平台日常管理和维护，及时完成平台信息更新。

　　16.党支部组织生活开展不扎实。党员思想教育管理宽松软，措施不够有力;组织生活会质量不高，会风不严谨。

　　一是“三会一课”制度落实不严格。2023年、2024年部分支委会记录雷同。党课讲稿未结合本单位实际，直接将网络文章作为党课讲稿，未结合本院实际讲授贴近党员、贴近基层党课。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。在4月份由邢传光主讲了攻坚克难践初心，医心向党促发展。要求党课主讲人提前调研，围绕卫生院业务难点、党员思想困惑等确定主题，结合典型案例，增强党课吸引力和实用性。

　　二是组织生活会、民主评议党员落实不到位，批评与自我批评走过场。部分党员对照检查材料与当年度查摆主题不符，部分党员个人对照检查材料、互相批评意见雷同。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。严肃组织生活会流程，开展互评时要求实事求是、具体深入，提出有针对性的意见和建议，避免形式主义。对所有党员的批评意见逐一审核，对有疑似雷同的给予口头教育并要求整改。

　　三是组织材料保存不善。2021年、2022年、2024年组织生活会、民主评议党员、会前谈心谈话材料缺失，2021年度“三会一课”会议记录缺失。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。安排左福霞同志负责组织生活会等材料收集、整理和归档，分类定位存放，确保材料完整、易于查找，避免缺失。

　　17.人员招聘流程不规范，临聘人员聘用程序不严谨。卫生院现有自主招聘的临时工6人，卫生院将其分配到公共卫生科、收款室、办公室、中医疼痛科、护理等科室开展工作，上述人员均未签订劳务合同、缴纳社会保险。

　　整改进展情况：整改已完成并长期推进。医院已对人事科管理制度进行完善，规范了人员招聘。已召开领导班子会议，通过了招聘临时工需求条件及人员名单。统一了临时工待遇。并通过三方代理公司对临时工人员进行社保缴纳和合同的签订。

　　18.审计整改不到位。在2021年专项审计报告中，会计制度执行方面存在单位未设置“应付职工薪酬”科目，发放职工工资、缴纳养老保险、失业保险、住房公积金等未通过“应付职工薪酬”核算，截至目前此问题依然存在。

　　整改进展情况：整改已完成并持续推进。在2025年财务科目已经更改，使用了该科目。做到了即时即改，举一反三杜绝此类事情发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6752210;邮政信箱ygsiyuan_120@163.com。

　　中共阳谷县阿城镇卫生院支部委员会

　　2025年10月29日