中共阳谷县侨润街道社区卫生服务中心党支部关于十四届县委第七轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2024年12月30日至2025年1月21日，县委第五巡察组对我中心党支部开展了巡察。2025年4月2日，县委巡察组向我中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　中心党支部高度重视巡察反馈意见，切实履行整改主体责任，成立由党支部书记、中心主任任组长的整改工作领导小组，制定《巡察整改方案》，明确整改措施、责任人和完成时限。通过召开专题会议、跟踪督办、建章立制等方式，扎实推进整改工作，确保问题整改见底清零。

　　二、问题整改落实情况

　　(一)聚焦贯彻落实党中央关于医疗卫生领域重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况。落实基层医疗卫生政策有差距，实现三医联动，推动医药分开效果不佳;医疗机构服务水平不高，医德医风、卫生协管监督存在不足。

　　1.医疗服务水平有待提高

　　(1)特色专科建设有短板。

　　整改进展情况：已完成。因耳鼻喉科人员个人原因离岗，医院调整方向聚焦眼科建设，明确其为特色专科并制定多维度策略。

　　(2)乡村一体化管理工作推进缓慢。

　　整改进展情况：未完成，对标主管部门指标要求，第一时间精准锚定工作方向，细化资源分配方案，确保与政策导向深度契合;以一体化管理标准为核心，强化针对性培训(如卫生室运营规范、同质化服务流程等)，推动医院对村卫生室的管理向标准化、规范化升级，全面达标一体化管理要求。积极配合相关部门，深化推进“三医联动”的有效融合。

　　(3)护床比未达标。

　　整改进展情况：未完成。已向卫健局考试中心报送护理人员招聘计划，争取逐步达到目标要求。

　　(4)医疗程序执行不规范。

　　整改进展情况：已完成。2025年上半年，聚焦病历书写规范和医疗核心制度(含三级查房、疑难病例讨论等)，组织开展专题培训3场次，覆盖全院相关医护人员，实现培训参与率100%、考核合格率100%。通过培训，医护人员对医疗程序的重要性认知显著提升，核心制度执行的规范性意识明显增强。建立并规范医疗质量监管机制，定期开展病历评价活动，重点核查“三级查房缺记录”“疑难病例讨论超时”等环节。

　　2.基本公共卫生服务工作有差距。基本公共服务推进不协调不系统，有短板。

　　(1)基本公共卫生服务工作存在薄弱环节。

　　整改进展情况：已完成。联合家庭医生团队与村社干部建立协同工作机制，对65岁以上老年人开展全覆盖筛查，建立《未体检老年人动态台账》，通过公告栏、微信公众号、短信平台等推送信息1.2万条，对12个低体检率村社开展一对一电话通知与上门服务，累计为326名失能半失能老人提供入户体检。

　　(2)基本公共卫生服务评价考核不规范。

　　整改进展情况：已完成。每季度制定《公卫服务绩效评价考核细则》，明确、细化考核依据与流程，成立考核小组开展现场检查、系统抽查与电话调查，考核结果通过微信群、公示栏、工作例会公示，实行“奖励前三、处罚后三”的动态绩效分配机制。

　　3.破除以药养医工作推进不力。医疗、医保、医药联动改革不彻底，推进医药分开措施不多。

　　(1)药品收入占医药收入比重逐年升高。

　　整改进展情况：已完成。2025年3月建立药品使用动态监测机制，每月公示药品使用排名与占比变化，通过处方点评与事前干预，药占比由3月38.16%降至6月34.24%，稳步推进全年控比目标。

　　(2)医疗服务收入占比医疗总收入比重逐年降低。

　　整改进展情况：已完成。积极拓展医疗服务项目，新开设减重门诊，启动康复科无障碍设施改造，重点发展康复医学与中医适宜技术，医疗业务结构逐步优化。

　　4.医保基金管理改革不到位。医保改革主动谋划不足，超额费用较多，违规行为屡禁不止。

　　(1)医保不合理费用时有发生。

　　整改进展情况：已完成。不定时对医务人员开展医保政策培训，让医师全面了解医保政策。在工作中遇到问题，及时和县医保局沟通，进一步更好地完善服务流程，解决实际工作中出现的问题。

　　(2)死亡人员违规报销。

　　整改进展情况：已完成。建立就诊身份核验机制，推行刷脸识别与代办人承诺书制度，杜绝死亡人员报销。对于漏检情况，第一时间退回报销金额，并对相应人员进行处罚。

　　5.对村卫生室监督管理不到位。

　　整改进展情况：已完成。2025年1月开展拉网式排查，发现并整改过期药品3批次、灭火器过期8处、诊疗台账缺项7处;3月启动“回头看”，确保隐患100%闭环整改;4月整合药品管理、医疗废物管理、6S点检表等核心台账，5月组织负责人签订《工作整改承诺书》，推动管理从“被动整改”向“主动合规”转变。对辖区卫生室加强巡检频次。

　　6.医共体作用发挥不明显。

　　整改进展情况：已完成。选派4名医护人员至县人民医院进修学习，1名医务人员至聊城市人民医院脱产学习;2025年5月底与县医院深化合作，派驻6名专家每月常驻20天，从护理质量、院感管理等5个维度开展精准帮扶，充分体现医共体的作用。

　　7.意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改进展情况：已完成。明确党支部书记为第一责任人，党支部副书记为责任领导，制定年度意识形态工作计划，每季度开展专题学习与培训，规范会议记录与文件归档，始终坚持党的领导，强化阵地管理，推动医疗改革创新，强化新媒体阵地制度建设与审核管理。

　　8.医德医风考核不严谨

　　(1)医德医风部分年度未考核。

　　整改进展情况：已完成。完善医德相关工作开展机制，按照医德医风规范化考核要求，年度结束后对员工进行年度考核，确定考评等次，确保年度考核无遗漏。

　　(2)部分考核表存在缺项、错误等现象。

　　整改进展情况：已完成。细化考核标准(服务态度、廉洁行医等可量化指标)，规范考核流程，确保正规有序开展，无漏项。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，维护群众和患者利益情况。为民服务主动意识不强，对医护人员监管缺失，制度不完善。项目招标采购、资金支付不严谨，廉政风险多发。

　　9.为民服务有短板。为民服务主动意识不强，关心关爱弱势群体方法不多。

　　(1)未设置导医台，造成有些患者对就医程序不了解时陷入迷茫状态，患者就医体验差。

　　整改进展情况：已完成。已在中心门诊楼前设立志愿者服务台，为有需要的人员提供咨询引导服务。

　　(2)存在就医停车难情况，中心院内停车场车位有限、周边停车位少，早高峰期内患者停车难，中心党支部主动作为不强，方法措施不多，不能有效解决问题。

　　整改进展情况：已完成。在医院微信公众号向全院职工发起“绿色出行”倡议，党员干部带头，鼓励职工采用公共交通、骑行等方式上班，非必要不占用院内车位，最大限度释放停车资源，缓解患者停车难题，发布公示为前来就诊人员了解周边公共停车位信息，利用安保人员有效疏解有序停车问题。

　　(3)未合理安排就诊场地，如徐医生门诊业务量大，患者在诊室外排队较长，造成就诊等待时间长，部分患者有意见。

　　整改进展情况：已完成。设置易拉宝在宣传义诊时对医院的医生进行宣传。使患者更好地了解其他医生信息，缓解徐医生诊所压力;合理规划就诊场地，在徐医生诊所门前为患者放置凳子，减少患者等待的疲劳，利用安保人员和志愿者引导就诊患者有序候诊。

　　(4)中心未设置志愿者岗位，无法为老年人、残疾人、孕产妇及行动不便者提供服务。

　　整改进展情况：已完成。已在中心门诊楼前设立志愿者服务台，在一楼楼梯间放置轮椅，为有需要的老、弱、病、残、孕等人员提供贴心服务，全方位提升患者就医便利性与满意度。

　　整改进展情况：整改已经完成。

　　10.薪酬制度不合规。对医护人员监管缺失，制度不完善，不合理现象突出。

　　(1)医务人员收入与药品、检查等业务收入挂钩。医务工作人员工资由检查、化验、治疗、药品、手术、诊察等收入组成，按照各项收入*计提比例计算个人工资。

　　整改进展情况：已完成。薪酬合规整改：按大夫门诊人次进行绩效统筹管理分配。

　　(2)医疗绩效分配不合理。

　　整改进展情况：已完成。经院委会研究下调绩效，并动态管理绩效分配。

　　11.资产管理不到位。

　　(1)低值耗材未入库。

　　整改进展情况：已完成。消杀物品不属于医疗药品，不能和医疗药品混淆，所以直接以单项其他支出。

　　(2)固定资产未入账。

　　整改进展情况：已完成。因疫情原因临时建设及购买的小型设备在不确定疫情发展的情况下未计入固定资产，后对这一情况进行了整理完善。

　　12.财务管理不规范。

　　(1)账务处理不规范。

　　整改进展情况：已完成。召开院委会，通知相关科室及药库、相关人员，按出入库规范签字领取。及时督导采购科室联系供应商及时开具票据，交至财务下账。

　　(2)财务支出不规范，存在一定的廉政风险。

　　整改进展情况：已完成，财务科按照财务管理办法，严格执行

　　(3)其他应收款未及时清理。

　　整改进展情况：已完成。召开院委会，及时对欠款清理催交。其中医保费用已按医保局文件规定进行清算处理，计入“其他支出”;其他相关报销费用由相关部门分月支付;剩余其他应收部分进行清理。

　　13.项目采购招标不规范、管理不严格。

　　(1)部分项目未询价或询价不规范。

　　整改进展情况：已完成。制定完成采购询价细则，明确3万元及以上项目须向3家及以上供应商询价，且要求询价过程全程留痕;成立采购询价领导小组负责采购询价审核监督，目前每月按规定核查采购档案，确保后续采购询价工作规范合规开展。

　　(2)合同签订不严谨。

　　整改进展情况：已完成。已完善合同审核机制，推行合同模板化管理，建立合同台账与动态跟踪机制，同时制定出合同管理细则，明确填写规范，要求签约前双人审核错别字、空项，款项支付需核对乙方账户信息且禁止转个人账户，确保合同严谨无风险。

　　(3)未验收即付款。

　　整改进展情况：已完成。制定出台采购付款细则，明确须凭验收合格证明方可办理付款手续;已指定专人负责验收与付款审核工作，同步建立验收资料与付款凭证关联存档机制，实现两者一一对应、可查可溯，有效杜绝未验收即付款的情况。

　　(4)超合同付款。

　　整改进展情况：已完成。已完成超付原因核查，同步与对方协商退款或抵扣事宜，推进款项规范处理;完善付款审核流程，增设专人把控付款各环节，同时建立定期审计机制;深入分析超付缘由后，按合同约定开展追款或调整后续支付工作，进一步加强合同管理与付款审批监督，确保付款流程合规、款项使用规范。

　　(5)存在化整为零现象，规避“三重一大”会议研究。

　　整改进展情况：已完成。已深入核查存在该现象的业务，明确相关责任;完善“三重一大”会议决策流程，对规避决策标准的事项重新组织上会研究;同时梳理项目明细，对符合“三重一大”标准的事项已立即召开审议会议，并已建立严格的项目预审机制，确保业务决策合规。

　　14.水电费支出不规范。

　　整改进展情况：已完成。已与物业公司协商，开具正规发票，公对公打款。

　　15.医疗服务价格公示不合理

　　(1)部分医疗服务价格未公示。

　　整改进展情况：已完成。已将常用诊疗服务项目在医院LED屏进行滚动公示;在一楼电梯口公示栏设置纸质版价格公示，方便人员翻阅;将医疗服务价格全目录公示于阳谷县人民政府网政务公开栏目。

　　(2)部分公示价格错误。

　　整改进展情况：已完成。已对现有医疗服务价格进行全面梳理，逐项核对系统数据与文件标准，确保公示内容准确无误。

　　(3)药品价格在一楼电梯口滚动公示，价格滚动频率过快，且排序混乱，无法看清公示价格。

　　整改进展情况：已完成。已将电梯口处LED迁移至大门口门洞处，方便群众出入查看。已对内容进行重新排版，滚动频率放缓，使就诊人员观看更加方便。在一楼电梯口公示栏设置纸质版价格公示，方便人员翻阅。

　　(三)聚焦领导班子和干部队伍建设，增强医院治理效能方面。管党治党政治责任压得不实，日常监督管理不到位，党内政治生活不严肃，主题教育开展不规范，敷衍应付，工作作风不实，人员日常监督管理缺位。

　　16.党风廉政建设制度执行不到位。

　　整改进展情况：已完成。已按要求每季度开展1次以上。结合中心实际，制定完成党风廉政建设工作计划，同步组织开展廉政风险排查，梳理潜在风险点，有针对性地推进警示教育活动，确保党风廉政建设各项工作有序落实。

　　17.党内政治生活开展不规范。对党内政治生活认识不清，材料把关审核不严;主题教育活动开展不实，学习教育效果不明显。

　　(1)对民主生活会认识不清。

　　整改进展情况：已完成。已按照组织生活会制度要求，规范开展组织生活会。全面核查剖析材料，确保内容准确合规。建立长效机制，指定专人负责党建材料审核，定期组织制度学习与材料自查，有效避免类似问题发生，党建工作规范化水平得到切实提升。

　　(2)历次主题教育活动未开展。

　　整改进展情况：已完成。开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”主题教育，完善机制以促长效。指定专人统筹主题教育与主题党日区分管理，详实做好活动记录。将严格按上级部署同步推进，定期开展自查自纠，有效杜绝材料混淆问题，进一步夯实党建工作基础。

　　(3)主题党日材料造假。

　　整改进展情况：已完成。按照要求，已规范活动的开展，严格按上级要求每月组织主题党日活动，聚焦卫生服务中心职能设定活动主题，做到全程留痕记录。已指定专人审核材料，确保活动材料真实，切实提升主题党日活动规范性与实效性。

　　(4)组织生活不规范。

　　整改进展情况：已完成。已规范组织生活记录，组织专题培训明确会议记录规范要求，定期抽查通报，有效杜绝雷同、抄袭现象。严审材料真实性，建立对照检查材料分级审核制，个人自查后由党建主管部门逐级把关，对问题清单雷同、脱离实际的责令重写并通报，纳入党员评议扣分。强化内容针对性，全面排查党课讲稿等材料，修订表述错误、脱离岗位实际的内容。

　　18.党组织建设比较薄弱。

　　(1)党支部换届选举不规范。

　　整改进展情况：已完成。我单位根据《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，于7月份进行换届选举，在选举中规范换届程序，按照换届选举流程及材料归档要求，细化会议记录模板，确保投票、计票、结果公示等关键环节全程留痕。

　　(2)入党程序不严谨，入党材料填写混乱。

　　整改进展情况：已完成。已严控材料审核，实行“党支部初审+党委复审”双审制，建立发展对象材料交叉检查机制，对时间逻辑、内容真实性逐级签字背书，发现问题将倒查责任人，有效保障材料规范准确。

　　(3)党费收缴不规范，部分党员党费缴纳不足额。

　　整改进展情况：已完成。针对部分党员党费缴纳不足额问题，党支部班子成员会同财务部门完成整改，确保支部每名党员足额缴纳。缺缴人员已补缴2021年6月党费。同时规范核算流程，明确每年1月依据工资变动重新核定党费，执行“只进不减”及保留一位小数点的计算规则。

　　19.人员管理不规范。

　　(1)借调手续不规范。

　　整改进展情况：已完成。人员借调与内部管理整改已落实。借调全流程严格按制度执行，借调前需求部门提交申请，经人事审核、班子审批;借调中实行“双管理”，双方部门定期沟通;借调后相关经历已纳入个人档案。同时以单位规章为核心，梳理考勤、考核等管理流程，修订完善细则，通过培训宣贯制度，明确各岗位执行标准，有效保障内部管理规范高效运转。

　　(2)请假制度执行不规范，长期占编不到岗。

　　整改进展情况：已完成。请假制度整改已完成，对请假审批程序加强监督，未按规定审批的请假申请一律不予批准，全程严格依照单位规章制度执行。针对3名事业编人员，已完成登报解聘，3人未进行年度考核。

　　(3)岗位聘用未按程序开展。

　　整改进展情况：已完成。目前后续岗位聘用严格依据竞聘方案执行，已摒弃“科室主任提申请、院委会直接通过”的简化流程，改为先召开全体职工代表大会，组织职工代表对拟聘用人员民主评议，再按评议结果从高到低排序，最后按规定提交院委会审议，每一步均符合程序，有效保障了岗位聘用的公平公正与合规有序。

　　(4)年度考核不严谨。

　　整改进展情况：已完成。已申请撤销其病假期间被错误核定为“合格”的年度考核结果，并对期间违规调整的薪级工资予以下调，确保人事管理合规。

　　(5)超执业范围执业。

　　整改进展情况：已完成。对影像科人员进行培训，已将杨庄影像科合并至中心影像科，统一排班，统一管理，确保人员资质符合要求。

　　三、下一步工作打算

　　侨润街道社区卫生服务中心党支部将以党建为引领，持续深化整改成效，建立健全长效机制，加强监督检查，提升服务质量，确保巡察整改成果转化为推动中心高质量发展的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0635-6364120

　　邮政信箱：阳谷县侨润街道社区卫生服务中心(邮编：252300)

　　电子邮箱：qiaorun_120@163.com

　　中共阳谷县侨润街道社区卫生服务中心支部委员会

　　2025年10月30日